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• 【平谷区招商】2015年北京市平谷区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表平谷区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一年工作回顾2014年，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，贯彻落实中央和北京市的工作要求，深入实施“一区四化五谷”战略，认真执行区四届人大三次会议的决议，推动了地区经济社会稳中有进、转型升级。初步预计，全年实现地区生产总值183.9亿元，增长9;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降3和4;完成固定资产投资158.1亿元，增长12;社会消费品零售额84亿元，增长12;地方公共财政预算收入26.4亿元，增长10;城镇居民人均可支配收入3.6万元、农民人均纯收入1.9万元，均增长10，经济增长速度继续保持全市前列。一年来，我们认真贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，抢机遇、转作风、抓落实，在建设首都生态强区的道路上阔步前行。一、着力优化产业结构，发展基础更加坚实农业现代化扎实推进。大力培育工厂化立体农业，大地富鑫年产鲜菇3500吨，农众物联成为全市最大的智能植物工厂。新发展密植果园1450亩，产量和效益大幅提高，推动了果品生产方式的变革。畜牧业标准化水平不断提升，节水生态养鱼模式成为全市典范。全区流转土地9400亩，增长6倍以上，促进了农业适度规模经营。农产品质量安全监管水平全市领先，检测合格率达97以上。出台大桃销售奖励政策，从贷款贴息、经营补贴、农超对接等方面重点扶持，销售收入逆势上涨，增幅达10，果农人均果品收入超万元。工业转型升级步伐加快。坚持“瘦身”和“健体”并重，淘汰5家落后产能企业，旺旺、老才臣等企业扩产达效，“联东U谷”开工建设，规模以上工业产值增长6。强化科技创新驱动，用好中关村平谷园政策，高新技术企业数量增长18.5，峪口禽业、普析通用等4家企业被认定为市级企业技术中心。服务业水平不断提升。旅游业发展态势良好，积极申办2020世界休闲大会，办会申请上报国务院待批;狠抓旅游环境和配套设施建设，金海湖提升品质，天云山景区对外开放，各景区实现快速发展;全区实现旅游综合收入29亿元，同比增长8，增速位居全市第二位。房地产业高速增长，完成投资80亿元，供应商品房29.2万平米，销售额增长20。新兴产业积蓄后劲，平谷国际陆港获批临时对外开放口岸和进口肉类指定口岸，为口岸经济长远发展奠定了基础;通航产业基地和中国乐谷规划不断完善;文化创意、电子商务、物联网等新业态初显活力。市场主体更加活跃。落实工商登记制度改革，加大投资促进力度，新设立市场主体9200余户，同比增长超六成。全区企业累计达到2.3万家，其中注册资金亿元以上企业252家，居生态涵养发展区首位。环渤海总部基地入驻企业累计达到2560家，税收增长35。全区实际利用外资1亿美元，增长39。二、狠抓城乡环境治理，生态水平显著提升全面落实清洁空气行动计划。坚决实施减煤换煤，完成燃煤锅炉清洁能源改造213蒸吨，两个市级开发区提前实现无生产用燃煤锅炉，全年压减燃煤12万吨;严厉打击劣质煤非法经营，推广优质煤3万吨。划定露天烧烤禁烧区和黄标车禁行区，严格查处超标排放行为。落实渣土运输新规定，城区街道实行全天候洒水作业。圆满完成APEC会议期间环境保障任务。生态承载能力不断提升。坚持治河先治污，沿河铺设截污管线7公里，治理排污口25个，关闭临河养殖场4个，努力打造清洁水系。第二阶段48.5公里中小河道治理全面展开，小辛寨石河、洳河新城段开始蓄水，泃河一期、黄松峪石河完成疏浚工程，环城水系建设取得阶段性成果。城北湿地公园完成各项前期工作，正式进入施工阶段。新增造林1.1万亩，森林覆盖率提高0.29个百分点。6万株月季妆点社区，为居民生活增绿添彩。环境秩序得到规范。完善“月检查、月曝光、月排名”制度，建立区镇两级环境巡查和作业队伍，开展黑车黑摩的、游商占道、道路遗撒等专项整治，有效净化了城乡环境，在市级考评中位于较好水平。对顺平路、密三路等主要干道进行综合整治，清理乱停乱放和占道经营，规范广告牌匾和照明设施，沿线环境焕然一新。继续保持“打非拆违”高压态势，严厉打击非法开采砂石料行为，拆除大棚房等违法建设6.5万平米，实现动态清零目标。三、统筹城乡协调发展，城镇化进程加快推进新城功能日趋完备。洳河两岸呈现新气象，博物馆、体育馆、万德福商业广场成为新地标。完成17个老旧小区综合整治、66万平米建筑节能改造，修复20万平米破损路面，翻新42座公共厕所，社区环境更加整洁舒适。开通新平北路3个地下通道，推进滨河景观大道和平谷大街西延工程，完成泃河西路亮化，居民出行更加方便。重点组团变化明显。马坊初具城市雏形，成片住宅交房入住，商业项目即将开工，教育、文体和养老设施齐备，城市开发更聚人气。夏各庄基础设施逐步到位，北师大附中平谷第二分校开工建设，15.8万平米住宅拔地而起，开发驶入快车道。金海湖小镇回迁房全部入住，环镇路路基贯通，小镇框架初步形成。新农村建设继续深入。硬化田间路80万平米，三年计划任务已完成87。建立农村基础设施长效管护机制，维修更新路灯5.1万盏，浴室使用率、路灯亮灯率、公厕开放率保持在90以上。试点建设了放光、靠山集村民自住楼，全区完成9800户农宅抗震节能改造，农民居住条件得到改善。四、注重保障和改善民生，各项社会事业协调发展积极践行群众路线，实施“八大工程”51件实事，解决了一大批群众身边的急事难事，努力让全区人民过得更好、更幸福。实施甘泉工程，保障用水安全。更新改造260眼农业机井和10个村饮水井，为所有水质不合格的饮水井安装消毒设施，为12个山区村解决冬季饮水困难，改善了群众生产生活用水条件。实施安居工程，缓解住房困难。天成开元经济适用房二期开工建设，完成了179个村庄规划调整和135个村宅基地农转用审批，能够满足五年内宅基地需求。实施乐业工程，扩大就业范围。开展精细化就业服务，城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在2.9以内;申请市级就业资金1.5亿元，“一产员工化”和绿色就业安置6200人。实施便民工程，方便群众生活。制定城区蔬菜网点布局规划，社区“一刻钟服务圈”实现全覆盖;普遍建立村级代理服务站，为农民代办计生、户籍等审批事项。实施畅通工程，优化交通环境。综合整治康乐街等5条街道，在部分街道增设隔离护栏和信号灯，让群众出行更方便。实施清洁工程，引导低碳生活。新增100辆天然气公交车和50辆电动出租车;投放1500辆公共自行车，方便群众近距离出行，每天使用量达6000人次。送气下乡惠及所有农户。实施温暖工程，均享发展红利。课堂教学改革效果初显，高考本科上线率提高13.4;发行居民“健康卡”，与市级三甲医院共建医疗联合体，为群众提供优质便捷医疗;五项社会保险征缴额同比增长17，新农合参保率保持在99以上;提高城乡低保救助标准，为特困人群提供就医、就学、住房等特殊照顾;建成5个镇级养老照料中心和35个村级养老餐桌，发放养老助残券1200多万元，为全区60岁以上老人投保意外伤害险，老年人生活更有保障。实施和谐工程，营造祥和氛围。妥善化解矛盾纠纷和历史积案，群众来信来访分别下降11和29;加大治安、食药、生产、交通和消防领域监管力度，群众安全感达到95。开办百姓文艺中专班，培育千名基层文艺骨干，举办6大精品活动、10大专业赛事，人民生活更加丰富多彩。制定人口调控工作方案，初步遏制了常住人口的较快增长。双拥共建、国防教育、民兵预备役工作扎实开展，残疾人、妇女儿童、未成年人保护等事业取得新进步。五、深入推进教育实践活动，行政效能和工作作风明显改进履职能力持续增强。认真执行区人大及其常委会决议决定，积极配合固定资产投资行政审批专项评议，努力整改提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，90以上得到落实。城北湿地公园、滨河景观大道2个议案进入工程实施阶段，明年能够全部完成。建立人大代表接待日制度，广泛吸纳民情信息员、政风行风监督员、文明监督员意见建议。《政府工作报告》和实事工程提前征求各界意见，努力使政府工作更加符合民意、贴近实际。行政机关负责人出庭应诉实现常态化，在全市范围内得到推广。抓好行政审批简政放权，取消28项，承接市级下放51项。完成涉农机构改革。加强政府绩效管理，实施全过程督查督办，提高了政府工作效能。作风建设取得实效。努力转变文风会风，区政府的会议、文件数量分别减少16.7和32.4，下基层、到一线成为政府工作常态。开展“服务群众赶大集”活动，把便民政策送到千家万户。创新综合行政服务方式，设立行政咨询服务“一号通”，实行“延时服务、预约服务、上门服务”和“一表注册、三证合一”，方便企业和群众办事。大力推行公务卡强制结算，“三公”经费下降12。强化“一把手”廉政建设主体责任，严查违法违纪行为，审计监督范围实现全覆盖。各位代表,以上成绩的取得来之不易，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开人大代表、政协委员的有效监督，离不开社会各界的热心参与和鼎力支持。党的群众路线教育实践活动让我们更加深刻地感受到，人民群众是我们的衣食父母，是平谷发展的主体力量。在此，我代表区政府，向全区人民、向关心支持平谷建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临一些困难和问题，政府工作还存在差距和不足。主要表现在：一是新兴产业接续不足，经济转型升级亟待提速。二是大气、水体等污染还比较突出，环境建设压力依然很大。三是城市管理精细化不够，存在马路市场、违章停车、物业管理缺位等问题，群众意见比较多。四是征地拆迁矛盾突出，成为制约项目落地和开发建设的主要问题，需要进一步加大推进力度。五是部分审批和执法领域依然存在推诿扯皮、效率低下问题，有些折子工程没有如期完成，提高政府执行力、建设法治政府任重道远。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。2015年主要任务各位代表，党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决定;刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体思路，系统阐述了经济发展新常态的趋势特征，指引了我们前进的方向。市委、区委全会对明年工作进行了全面部署，尤其是前不久，郭金龙书记、王安顺市长带队来平谷视察，对平谷的发展寄予了厚望，并就全面深化改革、转方式调结构、融入区域协同发展等工作作出重要指示，使我们进一步明确了方向，坚定了发展的信心和决心。2015年是“十二五”的收官之年，更是我们适应经济发展新常态、落实上级新部署、推动平谷新发展的重要年份。从发展方式看，明年是转型升级的攻坚之年，区域协同发展和北京城市功能疏解带来新的机遇和挑战，需要加快培育新兴产业，实现发展的新突破。从发展阶段看，明年是新型城镇化的提速之年，近几年的土地储备开始发力，新城和重点镇相继进入大规模建设阶段。从治理方式看，明年是全面推进法治建设的开局之年，依法治区深入实施，法治政府建设进一步提速，依法行政工作将向纵深推进。在这样的形势下，我们必须紧抓机遇，克服困难，以奋发有为的精神、敢于担当的态度和抓铁有痕的干劲，努力取得更多、更大的成绩。一是坚持把群众满意作为首要标准。走好群众路线，多听群众意见，多为群众办事，打通服务群众“最后一公里”，让平谷的老百姓得到更多的实惠。二是坚持把绿色发展作为第一要务。将生产、生活与生态统筹协调起来，在推动传统产业转型升级的同时，着力发展生态环保的新兴产业，走一条具有平谷特色、生态有为的可持续发展道路。三是坚持把改革创新作为发展动力。以问题为导向，着力破解体制机制障碍，创新解决发展难题，更好地适应新常态、促进新发展。四是坚持把新型城镇化作为重要抓手。进一步加快土地开发利用，统筹抓好城镇建设、产业配套与居民就业，形成产城融合、职住平衡、城乡协同的发展体系。五是坚持把依法治区作为基本方略。以法治思维加强社会治理，严格依法行政，促进市场公平竞争，引导群众依法办事，营造人人守法、和谐有序的社会环境。明年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、中央经济工作会议及习近平总书记重要讲话精神，按照市委、市政府的工作要求，落实区委四届九次全会的决策部署，坚持稳中求进，坚持转方式调结构，以改革创新为动力，以城镇建设为支撑，以增进人民福祉为宗旨，深入实施“一区四化五谷”战略，全面完成“十二五”规划目标任务，奋力开创首都生态强区建设的新局面。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5左右;固定资产投资增长10;社会消费品零售额增长11;地方公共财政预算收入增长10;城乡居民人均收入增长10;城镇登记失业率控制在2.9以内;万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2和4。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：一、加快产业转型升级，提高经济发展质量和效益坚持绿色发展的总体方向，制定产业目录和准入门槛，做精一产、做优二产、做大三产，努力培育新的经济增长点。大力发展节水高效农业。积极对接首都市场需求，按照“减粮、稳菜、强果、精养、节水”的方针，促进农业提质增效。一是优化粮经结构，调减高耗水作物6000亩，替代发展雨养旱作作物。二是稳定“菜篮子”，发展集中连片设施菜园，改造蔬菜节水设施1.4万亩。三是做强果品产业，新发展密植果园3000亩，更新改造果园8000亩，完善提升观光农业园区3-4处，促进农旅融合发展。四是做精养殖业，以正大蛋鸡项目为龙头，建成正大循环农业园区。以峪口禽业为依托，做好蛋鸡超市建设。改造升级现有规模养殖场，引导散养户逐步退出禁限区。五是推动农业节水，改善灌溉面积1.3万亩，完成1000处农业用水装表计量，力争实现农业用水量降低4。努力推进工业提效升级。进一步优化中关村平谷园投资环境，承接中关村高新技术产业外溢和转移。加大创新驱动力度，大力培育科技型企业，建设高新技术企业孵化平台和青年创业孵化器，帮助优秀企业做大做强。建立健全企业准入和退出机制，淘汰3家落后产能企业，发展符合功能定位的替代产业。实施“腾笼换鸟”，摸清全区闲置工业用地资源，研究盘活利用办法，多年闲置的要依法收回，提高土地产出效率。着力发展现代服务业。力争在旅游、商贸物流、通用航空、文化创意、健康产业等方面取得新突破。推动旅游业由观光型向休闲型转变。制定扶持政策，鼓励社会力量投资乡村旅游、景区建设和旅游新业态，促进农旅、商旅、文旅、体旅融合发展。着力推动金海湖5A级景区建设，发挥龙头带动作用。探索“大景区”开发模式，谋划北部山区观光休闲旅游带。加快旅游基础设施建设，完善导向标识系统，优化道路交通环境。对全区旅游资源进行整体策划、整体包装、整体营销，全面提升平谷旅游品牌的影响力和吸引力。全力做好2020世界休闲大会申办工作，争取明年秋季申办成功。促进商贸流通业繁荣活跃。力争建成国际陆港冷库和交易中心，引入专业运营主体，初步形成口岸市场集聚效应，实现贸易额5亿元以上。启动物联网北斗产业基地、普洛斯二期等项目建设。争取跨境电子商务试点，出台电子商务企业扶持政策，促进电商企业聚集，鼓励本地企业建立网上商城。加快万德福商圈建设，完善城区蔬菜零售、农村连锁便利店网络，提升一批农村集贸市场，方便群众买到放心商品。夯实新兴产业功能区建设。加快通航基地规划工作，促进实体项目落地。深入研究中国乐谷产业规划，继续办好流行音乐季，培育演艺演出市场和乐器交易市场，推动乐谷多元化发展。制定健康产业发展规划，大力引进休闲健身、中医养生、美容美体、医疗康复等新业态。二、加大生态文明建设力度，持续改善区域生态环境紧紧围绕区域功能定位，坚持建管并重、疏堵结合、全民参与，努力打造天蓝、地绿、水清、城美的美丽平谷。实行铁腕治气，力保清洁蓝天。落实属地监管责任，抓好清洁空气行动计划，深化燃煤、机动车、扬尘等污染治理工作。下大力气减煤换煤，完成燃煤锅炉改造66蒸吨，在农村推行电力、太阳能、液化气等清洁能源，全年削减燃煤6.5万吨。淘汰5300辆老旧机动车，加大动态监测频度，遏制汽车尾气超标排放。新增50辆天然气公交车、50辆电动出租车和2500辆公共自行车，方便更多居民绿色出行。强化行业监管和联合执法，重点打击施工扬尘、道路遗撒、露天烧烤、劣质煤销售等行为，力争PM2.5年均浓度降低5。推动治水增绿，打造城市美景。完成第二阶段中小河道治理，开放城北湿地公园，实现环城水系连通蓄水，推进沿河绿化和环城绿道建设，打造一个水、林、城相互融合的生态环廊。坚持生态治理与环境改善相结合，大力实施第三、四阶段80公里中小河道治理工程。加大污水治理力度，完善乡镇集中污水处理管网，因地制宜治理农村生活污水，争取3年时间基本完成。在城区主要街道和节点栽植花卉，在城北实施环境提升工程，在城南建设林荫南街公园，进一步扮靓城市环境。抓好平原挖潜增绿和山区林木抚育，切实保护好、建设好、珍惜好来之不易的绿水青山。狠抓环境整治，构建靓丽家园。建立城乡环境网格化管理体系，确保执法、巡查、作业不留死角。实施环境样板工程，创建7个样板小区和27个样板村，每个乡镇、街道创建一条样板路。推进美丽乡村建设，完成4000户农宅抗震节能改造。进一步加强环卫队伍建设，提高设施养护水平，完善长效管理机制，切实做好垃圾分类处理工作。在主要街道划设公共停车位，加大违章停车执法力度，有效规范停车秩序。严厉打击违法用地违法建设，确保实现“零增长”。通过各项整治措施的持续发力，使全区环境得到明显改观，为大家创造一个整洁、有序、舒适的生活环境。动员全民参与，掀起环境建设热潮。建立机关义务环卫队、城市志愿服务队、农村环境巡查队，推动环境建设进机关、进企业、进村社、进学校。整合环境举报网络平台，建立奖励机制，做到举报一处、查处一处，确保问题整改到位。广泛开展环境宣传，在各类媒体设立专栏，举办环保创意大赛，营造良好的舆论氛围。加强学校环境教育，通过小手拉大手，唤醒每个人的自觉意识，使“美丽平谷”成为全区人民的最大公约数。三、坚持建设与管理同步，推动城镇化健康发展以新城及组团为重点，抓好规划、土地等基础性工作，不断完善管理机制、强化运行保障，提升城镇宜居水平。打牢基础工作，引导城镇有序发展。坚持规划先行，做好“十三五”规划和各类专项规划编制工作，争取将一批重点项目纳入市级规划。加快乡镇中心区、重点功能区和重大项目的控规编制，为下一步开发建设打好基础。制定《平谷区城市设计导则》，引导城市建筑高度、风格、色彩更加协调美观，打造具有平谷特色的城市风貌。加快土地开发建设，调整完善征地拆迁补偿政策，保障群众合法权益，大力破解拆迁难题。细化土地供应计划，盯住考古勘察、手续办理等关键环节，实现成熟地块有序供应。目前正在实施的17宗土地中，要确保至少9宗入市成交，供应土地150公顷左右。狠抓投资和项目落地，完善重点项目责任制、日常调度制和倒排工期制，实行全过程跟踪督查，确保固定资产投资稳定增长。提速新城建设，不断完善城市功能。着力做好城市改造，启动南大门开发，力争化工厂、啤酒厂和府前街部分地块完成收储。积极对接棚户区改造政策，争取北小区改造实现突破。开工建设贾各庄、小辛寨定向安置房，完成岳各庄一期拆迁工作。完善新城西扩路网骨架，建设府前街西延、北环路西延、西外环北延部分道路，完成滨河景观大道、平谷大街西延工程。整修顺平路、平蓟路等9条市级道路。建设河西集中供热站和再生水厂，投入使用新城自来水厂，进一步提高城市承载能力。梯次推进组团建设，加快城镇开发步伐。全面提升马坊形象，开工建设商业项目，治理小龙河西段生态环境，完成马坊南区安置房一期工程，启动新一轮土地一级开发。进一步改善夏各庄人居环境，完成自来水厂、再生水厂等市政设施，建成夏各庄东区幼儿园;积极引入品牌企业，推动养老养生、休闲娱乐等产业发展。打好金海湖小镇开发基础，实现部分地块入市交易，环镇路、幼儿园、文体中心、污水处理厂投入使用。加强精细化管理，保障城镇有序运行。完成6个老旧小区综合整治，公共基础设施配套到位。按照政府引导、市场化运作的原则，试点老旧小区社会化物业管理。探索新城组团的市政管理体制，管好用好市政基础设施，实现可持续发展。在回迁安置小区试点建立居民委员会和社区服务中心，全面承担社区服务及管理职能，让转居群众真正过上居民生活。做好第九届社区居委会换届选举工作。四、高度关注群众需求，大力发展各项民生事业加大政策和资金向民生工作倾斜力度，多为群众雪中送炭，更加关注困难群体，让发展成果最大限度惠及全区人民。加大促进就业力度，实现更多人群更高质量就业。完善就业服务体系，建立就业信息网络，提供亲人式、驻村入户式等就业服务，实现城镇新增就业9000人。大力推广社会公益性组织就业，安置城乡就业困难人员3000人。强化政策集成，支持更多青年实现创业梦想，以创业带动就业。整合劳动力培训资源，围绕岗位需求开展定向培训，为重点企业量身定制人力资源保障方案，优先推荐本区劳动力就业。深化教育改革，提高教育教学质量。引入优质教育资源，与北京教科院合作建立实验学校和教研基地，建成北师大附中第二分校、北京一师附小平谷分校，引入社会力量兴办高水平学校。提升教师队伍素质，完善教师竞争上岗机制，强化绩效奖励激励机制，有计划地开展教师脱产培训。继续深化教学改革，构建高效课堂，培养创新型人才，通过购买社会服务提高薄弱学科质量。坚持医疗惠民，切实保障群众健康。强化基层医疗卫生服务，实施专家、设备、药品下基层工程，培训乡镇医护人员1万人次，增配救护车16辆。提高医院诊疗能力，推广“师承形式”的人才培养模式，扩大影音互通系统应用范围，让群众放心在区内看病。大力改善医疗条件，建成中医老年病综合楼，迁建妇幼保健院，改造部分社区卫生服务中心。实现“居民健康卡”全覆盖，为群众就医提供更多便利。完善公共服务，提升社会管理水平。提升改造7个乡镇文化服务中心，探索体育馆社会化运营模式，举办品牌赛事活动，丰富群众业余生活。强化流动人口管理，细化以业控人、以房管人、以证管人措施，确保完成人口调控任务。完善信访矛盾化解机制，创新心理疏导、法律咨询等干预措施，注重源头治理和依法受理，减少群体访和越级访。扩大社会治安技防覆盖面，提高应对突发事件能力，保证社会安定有序。进一步健全食品药品监管体系，完成区食品药品安全监控中心建设。加强生产、消防、交通等安全监管，防止重特大安全事故发生。关注特殊群体生活，统一城乡最低生活保障标准，逐步建立特困家庭和优抚对象医疗保险一次性报销机制。大力发展妇女儿童、老年人、残疾人和慈善事业。五、着力抓好改革创新，增强区域发展活力认真落实区委关于全面深化改革的实施意见，以创新投融资体制机制、提高财政资金使用效益、深化农村综合改革、推动区域协同发展为重点，确保各项改革取得实效。创新融资和财税管理体制。以提高财政资金效益为出发点，研究相关领域的改革措施，促进政府管理水平不断提高。探索PPP、BOT等模式，在基础设施和公用领域引入社会资本。壮大谷财集团资本实力，按照现代企业制度打造城市开发投融资主体，发挥其城市开发建设主力军作用。健全财政组收和税源统筹机制，加大税源监控力度，保护和涵养好区内优质税源。深化国有企业改革，完善体制机制，提高企业市场竞争能力。进一步深化农村综合改革。为符合条件的家庭审批宅基地，完善集体自住楼建设模式，多渠道解决农民居住问题。全面开展农村土地承包经营权和集体建设用地使用权确权登记，扩大土地流转规模，提高土地利用效率。探索盘活集体建设用地，开展公共租赁房试点，壮大农村集体经济。制定促进低收入家庭脱贫致富措施，进一步减少低收入村数量。大力培育现代农业经营主体，促进合作社规范运作，支持家庭农场等新兴主体，提高农业社会化服务水平。积极推动区域协同发展。借助京津冀协同发展契机，主动与周边市县深化合作，为打造协同发展试验区奠定基础。建立大气污染防治、打击盗采、森林防火、泃河治理等联动机制，采取部门对接、定期会商、联合执法、生态补偿等措施，共保生态环境，努力取得更加务实的效果。整合金海湖、盘山、蒋福山、雾灵山等景区资源，推出景区联票和旅游线路，共同打造京东旅游联盟，构建京东旅游市场共同体，做强做大京东旅游品牌。发挥国际陆港口岸优势，主动与天津港、唐山港对接，利用通关通检一体化契机，提高服务京津冀物流配送能力。与周边区县在冷链物流、加工配送等方面开展合作，建设物流协作示范区。促进中国乐谷和盘龙谷相互借势，打造京东文化创意产业基地。推进交通一体化建设，加快轨道交通建设进程。探索公交、医疗、教育等方面的合作机制，使四地居民生活更加便利。六、深入推进依法行政，加快建设法治政府把依法行政作为政府工作的基本准则，不断深化政府自身改革，持续提升行政服务水平，努力打造为民务实、用权规范、作风优良的法治政府。完善民主监督制度，促进依法科学决策。坚决执行区人大及其常委会决议决定，主动加强与政协沟通联系，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见。严格执行重大事项向人大报告制度，抓好人大常委会审议意见的整改落实。扩大政府信息公开范围，实现部门审计结果、财政预决算、行政审批事项和处罚事项向社会公开，主动接受社会监督。坚持重大行政决策程序，建立行政机关内部合法性审查机制，探索引进听证制度。全面推行政府法律顾问制度，充实机关内部法制机构，深化行政复议和行政应诉，提高依法行政能力。加强专项审计和经济责任审计工作。严格推进行政执法，进一步规范权力运行。继续抓好简政放权，全面梳理行政审批事项，编制区政府权力清单。理清各部门执法权限，明确执法责任、内容和程序，促进人、事、权、责相匹配。理顺部门工作关系，完善执法联动机制，从环境保护、市场监管、城市管理中的难题入手，着力解决推诿扯皮和执法空白。开展执法评议和案件抽查，落实执法责任制，重点解决有法不执和执法不规范问题。做好行政执法和刑事司法衔接，搭建信息共享平台，保证行政执法取得应有效果。加强作风制度化建设，不断提高行政效能。巩固群众路线教育实践活动成果，继续精简文件和会议数量，坚持“半日驻村”、“政策赶集”等联系群众制度，强化靠前服务和高效服务。创新窗口服务方式，建设综合行政服务信息平台，推进网上联合审批。构建三级行政审批服务体系，方便群众就近办事。抓好非紧急救助服务，及时解决群众反映的实际问题。认真落实《预算法》，强化预算刚性约束，实施预算执行全过程监控，严格预算外资金管理。大力规范公务支出，执行公务卡强制结算目录，在乡镇实施国库集中支付制度改革。优化政府绩效管理，结合“三级联创”，将乡镇街道纳入考评体系。加强考评结果综合应用，考评事项向社会公开。创新行政监察方式，用好微信举报平台和电子监察系统，严厉查处违法违纪行为。坚决纠正不干事、不担事的“懒政”行为，大兴廉政勤政之风。各位代表，平谷正处在转型发展的关键时期，我们深感责任重大，一刻都不能松懈，必须更加积极地适应经济社会发展的新常态，努力引领新常态。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为实现“一区四化五谷”发展目标而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释工厂化立体农业：指综合集成现代新技术、新装备和管理方法，充分利用设施空间，提高土地利用率、劳动生产率的一种集约化、智能化的都市型现代农业生产方式。一表注册，三证合一：依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，合并到一起办理，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”登记制度。居民健康卡：集普通借记、身份识别、健康档案管理、新农合费用实时结算等多种功能于一体的IC卡，支持在全区医疗机构使用。蛋鸡超市：由龙头企业将蛋鸡产前、产中、产后的服务内容进行综合分类并明确服务项目，由蛋鸡生产者自主选择所需服务内容的一种服务方式。PPP模式：Public(公共)、Private(私营)和Partnership(合作)三个单词的缩写，即公共私营合作制，是指政府与私人组织之间合作建设城市基础设施项目。BOT模式：Build(兴建)、Operate(营运)以及Transfer(转移)三个单词的缩写，政府规划的工程交由民间投资兴建并经营一段时间后，再由政府回收经营。

  2025-07-30

• 【北京招商】国际园艺盛会创参展纪录 多国共建绿色文明新篇章

  作为全球园艺领域规模最大的国际盛会之一，即将开幕的国际园艺博览会以创纪录的参展规模引发关注。本届博览会不仅成为推动绿色产业招商引资的重要平台，更通过近百个国家和国际组织的共同参与，展现了全球生态文明建设的合作成果。目前，园区核心工程已进入最后冲刺阶段，各项筹备工作有序推进。 一、参展规模刷新历史纪录 本届博览会官方确认参展方数量达96个，包括主权国家及国际组织，另有多个参展方正处于最终确认流程。据权威机构预测，最终参展规模将突破100个，成为该博览会诞生以来官方参展数量最多的一届。上海合作组织等具有全球影响力的机构均在其列，部分参展方代表公开表示，此次活动将成为展示多元文化与生态智慧的重要窗口。 二、核心展区建设取得阶段性成果 北京市延庆区的博览会场馆建设已实现关键节点目标。公开信息显示，标志性建筑中国馆与国际馆均已完成主体结构封顶，园区公共景观体系初步呈现"山水林田湖"的生态布局。配套交通网络同步升级，新建的生态停车场与智慧导览系统将有效提升参观体验。 三、国际社会积极响应绿色倡议 多国参展机构在前期筹备中展现出高度协作精神。部分国家展园设计方案融合了本土特色与可持续理念，例如采用可再生材料的展馆建筑、体现生物多样性的植物配置等。国际组织代表评价称，此次活动为推广低碳技术、促进绿色发展国际合作提供了重要契机。 四、科技与生态融合成亮点 本届博览会特别设置智慧园艺展区，集中展示自动化灌溉、垂直绿化等前沿技术。筹备方透露，将有超过20项新型环保材料在园区建设中首次应用。同期举办的国际竞赛单元，将评选出在园艺创新、生态修复等领域的示范性项目。 五、长效生态效益持续释放 博览会的规划建设充分考虑了会后利用，核心展馆将转型为永久性生态教育基地。延庆区借此契机实施的绿化工程，已新增城市森林面积逾百万平方米。分析指出，此类国际性活动对举办地的绿色产业升级、生态旅游发展具有显著带动作用。 目前，博览会票务系统、多语言服务等细节工作正在完善中。相关机构表示，将通过严格的安保措施和应急预案，确保这场国际园艺盛事安全有序举行。

  2025-07-30

• 京沈客专密云段征地拆迁高效推进 助力区域招商引资提速

  作为京津冀交通一体化重点项目，京沈客运专线密云段建设近期取得突破性进展，征地拆迁工作高效完成为后续工程奠定基础，同时为密云区招商引资创造了优质基础设施条件。该工程通过科学规划与群众工作相结合，实现了土地交付、协议签订及补偿发放的协调推进，彰显了重大工程与民生保障的平衡发展。 一、土地交付进度超九成三镇协同保障项目用地 密云段红线内交地累计完成43.38公里，占总长度的96.19%，包含12.38公里隧道工程及1301.82亩土地。河南寨镇以98%的完成率领先，交付15.2公里土地；巨各庄镇完成16公里交地任务；大城子镇率先实现100%交付，12.179公里土地已全部移交。这种分区域精准推进模式，既保障了施工连续性，又减少了土地资源闲置。 二、补偿协议签订率达预期法治化流程获认可 全线累计签署补偿协议2225份，其中巨各庄镇占比最高，达856份。相关部门采用"统一标准、分户核算"的工作方法，通过多轮政策宣讲和个案协商，确保协议签订过程公开透明。大城子镇虽土地交付量最小，但完成662份协议签订，体现工作细致度。 三、补偿款发放精准到位民生保障贯穿始终 18644.40万元补偿款已发放至1429户居民，巨各庄镇发放金额突破1亿元。资金拨付实行"专户管理、直补到人"机制，河南寨镇409户收到5584.46万元，大城子镇2818.30万元补偿款全部落实。同步建立的纠纷调解机制，有效解决了部分历史遗留权属问题。 四、配套措施形成叠加效应为发展注入新动能 密云区借力高铁建设契机，同步规划站城一体化开发，在拆迁区域预留商业用地空间。交通条件的改善已吸引多家企业考察投资环境，特别是河南寨镇依托98%的交地完成率，正重点布局现代物流产业园区。工程建设方表示，剩余3.81%的土地收尾工作将在近期完成，确保全线施工无缝衔接。 当前，密云段施工已进入架梁铺轨关键阶段，征地拆迁工作的超前完成为2024年全线通车提供了坚实保障。该案例成为重大基础设施项目与区域经济协同发展的典型示范，其经验已在相邻标段推广实施。

  2025-07-30

• 【北京招商】包头市构建国土空间规划体系助力高质量发展

  作为内蒙古自治区重要的工业城市，包头市自然资源局积极推进国土空间规划体系建设，在优化城市空间布局、促进土地资源集约利用的同时，为招商引资创造了良好的发展环境。通过建立科学完善的规划体系，包头市正在全面提升国土空间治理能力，为城市高质量发展奠定坚实基础。 一、全面启动国土空间总体规划编制工作 包头市自然资源局按照国家构建"五级三类"国土空间规划体系的总体要求，全面启动国土空间总体规划编制工作。包头市委市政府联合下发《包头市国土空间总体规划编制工作方案》，成立国土空间总体规划编制工作领导小组，明确规划编制重点研究课题、任务内容和进度安排。在编制前期，包头市自然资源局组织开展深入调研，全面掌握数据收集进展、存在的困难问题以及各地区各部门的工作设想。 二、举办高水平规划论坛与专家咨询会 包头市自然资源局在7月初举办"构建祖国北疆特色国土空间规划体系"论坛以及包头市国土空间规划编制专家咨询会。会议邀请国家国土空间规划领域专家，围绕包头城市空间国土规划工作进行深入研讨，提出专业建议。这些活动为包头市国土空间规划编制工作提供了重要的理论支撑和实践指导。 三、严格落实"三区三线"管控要求 包头市自然资源局严格落实"三区三线"硬约束，开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价工作。目前已完成市域范围内生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界红线、城市各类绿地范围控制线以及河道保护蓝线等"三红一绿一篮"五条线的划定工作。相关立法工作稳步推进，《包头市永久基本农田管理条例》和《城镇开发边界管理条例》均通过自治区人大常委会批准。 四、完成"城市双修"试点工作 包头市自然资源局圆满完成"城市双修"试点工作，并通过住房城乡建设部验收。这项工作有效改善了城市生态环境质量，提升了城市功能品质，为国土空间规划体系建设提供了实践经验。通过生态修复和城市修补，包头市城市面貌得到显著改善，城市发展质量持续提升。 五、建立完善规划实施监督机制 包头市自然资源局着力构建国土空间规划实施监督体系，建立健全规划评估机制、调整机制和监督考核机制。通过信息化手段提升规划管理水平，建立规划"一张图"实施监督信息系统，实现规划编制、审批、实施、监督全过程管理。这些措施有力保障了规划实施的严肃性和权威性。 六、强化规划引领作用 包头市自然资源局充分发挥国土空间规划的引领作用，统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，科学布局生产、生活、生态空间。通过规划引导产业结构优化升级，促进区域协调发展，为包头市经济高质量发展提供空间保障。规划特别注重处理好保护与发展的关系，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

  2025-07-30

• 【招商】创新设计赋能产业升级 第三届中国设计节汇聚全球智慧

  作为推动设计产业与区域经济深度融合的重要平台，第三届中国设计节将于近期在大兴区亦创国际会展中心举行。本届活动以“设计驱动创新”为主题，通过展览交易、高峰论坛、互动体验等多元化形式，搭建招商引资与产业对接桥梁，吸引来自长三角、珠三角及国际设计机构的70余家企业参展，集中展示智能制造、数字科技等领域的千余件前沿作品，助力“中国制造”向“中国创造”转型。 一、多元板块构建产业生态体系 本届设计节创新设置四大核心板块：专业会议聚焦设计产业政策与趋势，展示交易区实现供需精准匹配，竞赛单元发掘新兴设计力量，沉浸式体验区则让观众零距离接触VR虚拟现实、新能源交通工具等科技成果。特别值得注意的是，创新设计服务交易会采用线上线下联动模式，通过大数据分析实现设计服务与制造业需求的智能对接，已有超过200项企业需求在预对接阶段达成合作意向。 二、权威文献发布树立行业标杆 活动开幕式将重磅推出《中国设计大典》，这一行业权威文献系统梳理了国内顶尖设计园区、国际奖项、专业展会及媒体资源，由跨领域专家团队历时两年编撰完成。作为首部全面记录中国设计生态体系的工具书，其出版填补了行业空白，为设计机构提供标准化发展参考。配套推出的设计产业地图，直观呈现京津冀地区设计资源分布与产业链协同效应。 三、国际元素凸显开放格局 除国内重点设计机构外，来自东亚地区的设计组织首次组成联合展区，展出智能家居、工业设计等领域成果。跨国设计协作成为新亮点，中韩设计联盟在现场发布《设计创新白皮书》，分享数字经济时代的设计方法论。台湾地区参展企业带来文化创意与科技融合的典型案例，促进两岸设计产业交流互鉴。 四、科技体验重塑公众参与 在互动体验区，人工智能设计系统可实时生成个性化产品方案，3D打印工坊演示从图纸到实物的全流程。无人机编队表演与沉浸式剧场运用全息技术，展现未来城市设计蓝图。新能源汽车试驾、机器人咖啡师等体验项目，让前沿技术走出实验室，激发公众对设计价值的认知。 五、持续赋能区域经济转型 自2013年首次举办以来，中国设计节已推动大兴区形成设计产业集群，吸引超过30家专业机构落户。通过搭建“设计+制造”对接平台，累计促成产学研合作项目近百项，助力传统企业提升产品附加值。本届活动将进一步强化设计服务与生物医药、高端装备等区域主导产业的联动，为创新驱动发展提供新动能。 本届设计节由国家级行业协会与地方政府联合主办，严格遵循疫情防控要求，采取预约分流机制确保活动安全有序。通过持续三天的展示与交流，活动将为中国设计产业国际化、专业化发展注入新活力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月北京工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月北京工业用地成交总况分析：2019年07月，北京成交用地总面积103,855平方米（约合156亩），工业用地面积为81,819平方米（约合123亩），占总面积的79%，环比增长142.87%；成交金额共计118,038万元，其中工业用地金额14,338万元，占比12.15%，环比增长126.73%；成交土地3宗，其中工业用地2宗，占总宗数的66.67%，环比增长100%。北京工业用地成交总况二、2019年07月北京工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在房山区与大兴区。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且房山区土地成交面积最大，占比80%。三、2019年07月北京工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，房山区、大兴区成交宗数最多。同时，房山区也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；房山区正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，大兴区热度有所降低。四、2019年07月北京工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，房山区成交金额最高，高达12,878万元；大兴区尾随其后，为1,460万元。全市成交总金额较上月增长126.73%，呈现上升状态。2019年07月北京各地区土地成交均价分布从成交均价上看，房山区成交均价最高，达到132万元/亩，大兴区成交均价最低，为59万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月北京工业用地成交详情分析：北京工业用地成交详情由表可知，2019年07月，北京成交的所有工业用地中，总价最高的土地被北京京东方生命科技有限公司竞得，为12,878万元；而北京京东方生命科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达132万元/亩；北京京东方生命科技有限公司竞得7月面积最大的地块为97.85亩，位于房山区窦店。六、北京投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，北京工业用地成交面积位列全国第29位，排名上升，与宁夏、上海在同一梯队，成交面积占全国0.2%。全国土地成交均价总况北京工业用地成交均价位列全国第1，与上海、湖南在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【北京招商】央企净利润稳健增长助力经济高质量发展

  中央企业通过深化供给侧结构性改革和优化招商引资策略，在复杂经济环境下实现经营效益持续提升，为国民经济稳增长提供有力支撑。数据显示，央企净利润增速呈现稳步回升态势，资产负债结构持续优化，在科技创新、社会责任等领域发挥重要作用。 一、经营效益实现全面突破 中央企业全年净利润突破万亿元规模，同比增速达到两位数，营业收入与利润总额均保持稳定增长。在国内外经济下行压力加大的背景下，央企通过提质增效、优化布局等措施，推动营业收入利润率同比提升，反映出盈利能力的持续增强。 二、运行质量显著提升 通过强化成本管控和资源配置效率，央企全员劳动生产率实现同比提升，人均创利增幅接近两位数。同时，国有资本回报率同比提高，显示国有资产运营效率进一步改善。在能源、通信等重点领域，企业通过技术升级和管理创新有效降低生产成本。 三、社会责任切实履行 中央企业全年上缴税费规模超万亿元，同比增长明显。通信行业落实降费政策，推动流量资费大幅下降；电力企业严格执行电价调整政策，显著降低工商业用电成本。这些举措直接减轻了市场主体负担，助力实体经济发展。 四、风险防控成效显著 央企平均资产负债率连续多年保持下降趋势，带息负债比率同比降低，债务结构持续优化。重点行业如冶金、电力等领域的杠杆率下降更为明显，显示防风险工作取得实质性进展。通过将资产负债管理纳入考核体系，企业债务风险防控能力系统性提升。 五、转型升级步伐加快 中央企业加大科技创新投入，在5G、特高压、新能源等领域取得重大技术突破。通过推动数字化改造和绿色低碳转型，传统产业升级步伐明显加快。战略性新兴产业投资占比持续提高，为高质量发展培育新动能。 在当前经济转型关键期，中央企业通过深化改革与创新驱动，不仅实现自身经营绩效的稳步提升，更为宏观经济稳定运行提供了坚实支撑。未来随着改革举措的深入推进，央企在服务国家战略中的作用将进一步凸显。

  2025-07-30

• 【北京招商】盐业改革成效显现 北京市场供应充足价格平稳

  自盐业体制改革全面实施以来，北京市通过招商引资引入多元市场主体，有效促进了食盐市场供需平衡。国家统计局北京调查总队专项监测显示，当前全市商超渠道食盐价格稳定，产品种类较改革前显著增加，消费者选择空间进一步扩大。 一、政策背景与市场格局变化 盐业体制改革打破了原有专营体系，允许生产企业直接进入流通领域，跨区域经营壁垒的消除激发了市场活力。北京市作为首批响应城市，通过优化准入机制，吸引了包括外省优质盐企在内的多家企业参与市场竞争。 二、终端市场价格监测结果 调查覆盖北京市16个城郊区的70余家零售终端显示，大型连锁超市食盐品类达16种，较区域性超市3至5种的规模明显提升。价格方面，除个别促销单品外，主流产品零售价与改革前基本持平，其中500克装精制碘盐均价维持在3元左右，未出现波动。 三、线上线下渠道协同发展 除传统商超外，电商平台成为盐产品新销售渠道。监测发现，多个省级盐业品牌通过自营旗舰店进驻主流电商平台，包括天然海盐、低钠盐等功能性产品，丰富了首都消费者的购买选择。部分线上单品月销量已突破万件。 四、质量监管与市场秩序维护 北京市相关部门建立了食盐质量安全追溯体系，对全市流通领域开展常态化抽检。改革实施以来，未发生重大质量安全事件，碘含量等关键指标合格率保持100%。同时通过价格巡查机制，有效防范了市场垄断行为。 五、消费者反馈与行业展望 随机走访显示，超八成受访者对盐品多样化和购买便利性表示满意。业内分析指出，随着市场竞争深化，未来产品细分趋势将更加明显，但基础盐品价格因民生属性较强，仍将保持稳定态势。相关部门将持续完善储备调节机制，保障特殊时期供应安全。

  2025-07-30

• 【朝阳区招商】2016年朝阳区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月12日在朝阳区第十五届人民代表大会第七次会议上 朝阳区人民政府代区长 王 灏   各位代表：    我代表朝阳区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。    一、2015年工作回顾    2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，凝心聚力，求真务实，攻坚克难，开拓创新，较好完成了全年各项任务，保持了经济社会持续健康发展的良好局面。预计实现地区生产总值4632亿元、增长6.8%，居民人均可支配收入增长8%。城镇登记失业率控制在1%以内。完成一般公共预算收入448亿元、增长8.8%。    （一）着力推进转型升级，发展质量和效益实现新提升    积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进，加快深度转型，做好“退”的文章，下足“进”的功夫，有效应对了经济下行压力，结构优化、提质增效成效显现。    疏解非首都功能实现重要突破。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，主动担当、迎难而上，全面打响疏解非首都功能攻坚战。坚持“控”与“疏”双管齐下，全面落实《北京市新增产业的禁止和限制目录》，严格控制增量；制定实施一系列配套政策，“收、调、拆、建、管”并举，大力疏解存量，全年清退有形市场53家，清理废品回收场站24个，拆除出租大院96个，关停工业污染企业41家，减少从业人员11.4万人。坚持以点带面、重点突破，拆除华北地区最大的石材市场——西直河石材市场，疏解腾退经验在全市得到推广。雅宝路市场集群的疏解工作正式启动，未来将为高端产业发展提供重要空间。不断加强与天津、河北的产业对接协作，中关村朝阳园西青科技产业园、北齿生产基地等一批合作项目正在加快实施。    结构调整升级迈出坚实步伐。金融、商务服务、文化创意和高新技术产业支撑和引领作用更加凸显。金融和商务服务业实现财政收入占全区32.6%，对全区增收的贡献达到82.5%。文化创意产业实现营业收入占全市四分之一，新增注册资本金过亿元企业75家。互联网消费增长154%，阿里巴巴北方运营中心、58同城等一批创新型企业入驻，“互联网+”产业氛围正在加快形成。CBD建设与发展齐头并进，中国尊、三星中国总部等7个项目正在加快建设，税收过亿元楼宇超过50座，辐射带动能力持续增强。奥林匹克公园服务首都国际交往中心作用更加突出，国际会展、文化体育活动加速聚集，北京奥林匹克塔投入试运行。中关村朝阳园建设全面提速，绿地中心、浦项中心、保利国际广场等项目相继交付使用，新增产业空间76万平方米，新的经济增长极正在加快形成。国家文化产业创新实验区纳入北京市服务业扩大开放综合试点范围，实验区管委会正式成立，规划设计和政策研究全面启动。    农村地区转型发展取得明显成效。加大“三倾斜”力度，投向农村地区的财政资金连续两年增长15%以上，《农村地区产业准入标准的指导意见》等多项促进政策相继实施。一绿6个试点乡城市化建设“851”任务基本完成，累计拆迁352万平方米、调减流动人口7万人、实施绿化3500亩、整建制转居1.6万人，4个安置房、11个产业项目陆续开工建设。剩余13个乡城市化建设方案初步形成。奶东、白墙子等村拆迁腾退加快推进，9个重点村剩余拆迁和绿化任务基本完成。加快退出小、散、低产业，设立全市首支城乡结合部产业引导基金，引入社会资本建设高端产业项目，推进产业升级。深化农村集体“三资”管理，来广营、东坝、黑庄户3个乡、29个村的产权制度改革全部完成。    重点领域改革释放发展活力。打好放权、松绑、减负、惠民的改革“组合拳”。深化行政审批制度改革，进一步优化投资项目审批流程。落实“先照后证”制度改革，推行“三证合一”“一照一码”，开展就近工商登记业务试点，促进登记注册便利化。14.7万家“营改增”试点企业税负下降44.9%。推进预算管理制度改革，编制政府全口径预算，将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金纳入年度预算草案，全部街乡纳入国库集中支付改革。优化创新创业环境，加大对科技企业的扶持力度，专利授权量增长23%，我区成为全国直辖市中首个“国家知识产权示范城市”。    （二）着力推进“大城市病”治理，城市建设和服务管理水平实现新提升    聚焦人口、交通、环境，创新治理方法，破解城市发展难题，生态宜居城市建设取得了积极成效。 人口调控力度持续加大。综合运用经济、法律、行政等多种手段，以业控人、以房管人、以证管人，完成常住人口年度调控任务，减少流动人口22.4万人。狠抓拆违控违工作，依法拆除违法建设480处、380万平方米。加强房地产经纪行业规范管理，加大违法出租行为整治力度，治理群租房1900余户，清理散租住人人防工程670余处。    生态环境建设扎实推进。严格执行新环保法，全面实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等综合措施，淘汰老旧机动车5.7万辆，压减燃煤156.6万吨，减排挥发性有机物260吨，全区在册燃煤锅炉改造全部完成，PM2.5年均浓度下降5.8%。加快推进亮马河等5条河道防洪治理，清河北岸等6条再生水厂配套管线地上物拆迁完成。做好南水北调通水和用水保障工作，28个居民小区和公建单位实现自备井置换。建成望京外环、四得公园健康绿道和11处小微绿地，新增、改造绿化面积200公顷，平原造林3000亩。    道路建设和交通缓堵深入开展。协调推动主次干路拆迁建设，加快续建道路、断堵头路改造建设，广渠路二期五环外段、东坝南二街实现开工。配合开展地铁7号线、14号线、15号线一期拆迁工作。新增居住区停车位1755个。新增公共租赁自行车服务站点100个、自行车3000辆。加强交通秩序综合整治，改造10条道路慢行系统，建成来广营交通管理示范区，百子湾路、欢乐谷、草房地铁站等区域交通秩序明显改善。    城市环境管理取得实效。传承奥运经验、坚持首善标准、落实属地责任，高水平完成了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动和第十五届世界田径锦标赛服务保障任务。聚焦“两区、两环、四线、多点”，推进分区域管理、分重点突破，完成CBD西南区域、奥林匹克园区周边环境提升工程，全区共查处露天烧烤、违法停车、违规广告牌匾、黑摩的等违法行为21万起，清理环境脏乱点2800余处，朝阳路、朝阳北路等28条道路沿线近700处“开墙打洞”整治完成。深入推进垃圾分类处理，在8个街道试点推行餐厨垃圾规范收运管理，加快推进19座农村地区生活垃圾中转站升级改造，生活垃圾综合处理厂焚烧中心项目投入试运行。    （三）着力推进和谐社会建设，民生保障水平实现新提升    坚持重统筹、保基本、促均衡，创新机制、强化治理，社会民生持续改善。    基本公共服务水平持续提高。深化教育领域综合改革，大力推进素质教育，持续扩大优质教育资源覆盖面，优质校（址）比例达到83.6%。新增入园学位4100余个。八十中南校区主体工程完工，北京二中朝阳学校实现开工。我区中考综合优秀率和高考本科上线率分别达到60.6%和92%。垂杨柳医院改扩建工程完成征收拆迁工作，全面实现动工。北京市第一中西医结合医院升级为三级甲等医院。推行分级诊疗模式，新建中医和肿瘤专科医联体，建成3个社区卫生服务中心、43个社区急救站。健全就业服务机制，加大创业人员和就业困难人员帮扶力度，新增就业岗位10万个，城乡登记失业人员实现就业2.2万人。坚持养老服务“27字”工作思路，加强三级养老服务体系建设，新建10家街乡养老照料中心，我区成为北京市养老服务社会化示范区。新建135套全民健身设施和53个体育生活化社区。街乡文化中心、社区（村）文化活动室实现全覆盖。棚户区改造8个项目启动，完成拆迁改造9000余户，六公主坟、酒仙桥旧城区改建项目对接安置房开工建设。完成老旧小区综合整治296万平方米。开工建设保障房8140套、竣工8044套。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，深入开展普法教育和群众性法治文化活动。我区顺利通过“全国双拥模范城”考评检查。    社会服务管理持续加强。深化全国社区治理和服务创新实验区建设，初步形成商品房小区、保障房小区、老旧小区、农村地区社区分类治理的有效机制。大力培育居民议事厅，构建协商共治平台。建成32个街乡社会组织服务平台和135个街乡社区公益空间，购买社会组织服务项目近300个。创建六型社区36个、智慧社区97个。圆满完成第九届社区居委会选举工作。深化全模式社会服务管理系统建设，开展二级闭环系统试点，提高街乡、社区（村）自我发现问题、解决问题的能力。全力为群众解难题，办理区、街乡、社区（村）三级实事近1800件。    平安建设持续深化。严格落实新安全生产法，深化安全发展示范城市和安全生产标准化示范区建设，开展危险化学品、油气输送管道等重点领域专项整治，加大食品药品执法监管力度，强化城市安全运行监测和应急管理，安全生产死亡事故数、死亡人数分别下降8.9%和11.5%。健全多元调解平台，市区信访重点矛盾结案率达到100%。完善立体化社会治安防控体系，加强群防群治，“朝阳群众”在平安建设中的突出作用受到社会好评。    各位代表，一年来，区政府以开展“三严三实”专题教育为契机，深入推进依法行政、从严治政、高效理政。认真执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，坚持定期向人大报告、向政协通报工作。认真开展人大议案和政协建议案办理工作，全年办复全国、市、区人大代表建议、政协提案500余件。持续加强和改进政府作风。推行权力清单制度，公布区级行政审批事项、投资项目审批事项和行政处罚事项清单。在政府部门和街乡普遍建立重大行政决策合法性审查机制、风险评估机制和法律顾问制度。开展“为官不为”“为官乱为”专项治理，在窗口单位推行政务服务标准化、规范化建设。严控政府行政成本，稳步推进公务车改革，“三公”经费下降14.9%。加大对行政权力运行的监督检查力度，防止权力滥用。完善政府绩效管理考评体系，强化督查督办和效能监察，确保了各项工作扎实有序推进。    各位代表，在“十二五”圆满收官之际，朝阳区经济社会发展呈现出新的历史性进步。过去的五年，我们坚决贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，深入落实京津冀协同发展战略、首都“四个中心”城市战略定位和朝阳“新四区”建设目标，以“双十工程”为载体，稳增长、疏功能、转方式、调结构、惠民生，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚持稳中求进、调整转型，全力疏解功能，推进“瘦身健体”，优化产业结构，经济实现高起点上的持续增长，地区生产总值五年累计增长65.2%，财政收入在全市率先跨越三百亿元和四百亿元大关，年均增长13.8%，发展质量和效益显著提升。五年来，我们坚持全域统筹、城乡联动，“六位一体”破解农村发展瓶颈，土地储备、重点村整治、城乡结合部治理深入实施，一绿试点乡城市化建设取得积极成效，全区50%的行政村完成整体搬迁或改造，6万名农民实现转居，8.3万人搬迁上楼，农村地区发展潜力不断释放，农村城市化水平显著提升。五年来，我们坚持标本兼治、综合施策，全面开展“大城市病”治理，坚决遏制人口过快增长势头，下大力气治霾、治污、治堵、建绿，促进人口资源环境协调发展，城市环境质量显著提升。五年来，我们坚持优质均衡、特色统筹，立足补短板，抓创新、促改革，多层次、系统化推进民生工作，教育事业发展实现新跨越，文化、医疗、养老服务特色更加鲜明、体系日趋完善，社会治理和服务水平显著提升。与此同时，精神文明、双拥共建、“六五”普法等工作深入开展，民族宗教、妇女儿童、侨务对台、人民武装、人防地震、档案区志等各项事业全面进步。我区先后获得全国文明城区、国家公共文化服务体系示范区、国家文化产业创新实验区、全国社区治理和服务创新实验区、全国养老服务业综合改革试点区等众多荣誉。    实践证明，过去的五年，是紧抓机遇、应对挑战、经济社会全面发展的五年，是大胆探索、创造优势、奠定未来长远基础的五年，是同心同德、奋力拼搏、共创美好幸福生活的五年。我们在继承中创新、发展中突破，谱写了朝阳科学发展、民生幸福的新篇章。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和历届区委、区政府带领朝阳人民打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区广大干部群众的辛勤劳动和无私奉献。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队，向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

  2025-07-30

• 社融融资放量助力招商引资蓬勃发展

  中国人民银行最新统计表明，2017年初社会融资规模增量刷新纪录，达到3.74万亿元人民币，彰显了金融体系对实体经济的强劲支撑。这为全国招商引资活动注入新动能，吸引资本流入关键产业，促进区域经济协调增长，助推市场信心回升和结构升级前景。 一、社融增量的宏观背景与重要性 在当前全球经济增长放缓的背景下，2017年中国经济运行保持稳定态势，央行持续优化宏观调控政策。社会融资规模作为衡量实体经济的核心指标之一，其增长反映了金融机构的信贷投放能力，直接关联企业融资需求和投资活动。这种扩张有助于缓解中小企业资金压力，为北京、上海等重点城市的发展提供流动性保障，并支持制造业创新升级。从历史维度看，社融指标体现了金融服务的深化与效率提升，呼应了国家供给侧结构性改革的整体部署方向。 二、推动社融增长的关键因素 政策环境在2017年发挥了主导作用。央行综合运用多样化工具，适度宽松的货币政策有效引导了市场利率下行，刺激金融机构加大贷款投放。同时，监管层强化风险管理体系，通过规范委托贷款和信托融资等渠道，规避系统性金融风险。在外汇领域，政策调整促进了外币贷款需求提升，例如在深圳、广州等沿海城市的跨国项目中表现出色。此外，信贷结构的优化推动中长期贷款增长，为非金融企业融资带来便利，与居民消费信心的提振形成联动。 三、对实体经济与招商引资的促进作用 社融放量为招商引资活动创造了有利条件。在区域实践中，北京的高新产业区通过新增贷款获得资金支持，成功引入外资项目；上海自贸区的实体经济受益于债券融资减少带来的创新替代方案，吸引国际投资者合作。同时，信托和银行承兑汇票等工具的增长直接赋能中小微企业，在杭州、成都等城市催生了一大批新兴产业落户。招商引资因此呈现多点开花态势，推动产业转型升级与经济内生动力增强。 四、中长期发展趋势与潜在挑战 展望后续发展，社融规模的持续扩展面临机遇与风险并存局面。一方面，金融科技应用的深化将进一步畅通资金传导机制，助力中西部省份如重庆、武汉等地区的招商引资突破瓶颈。另一方面，需警惕债务管理风险累积，尤其在信托等领域需完善制度框架。2017年的数据表明实体经济韧性增强，但全球贸易不确定性要求政策保持审慎平衡，以维护系统性安全基础。 五、结论与未来路径 整体而言，社融增量创新纪录深刻印证了中国金融体系的稳健性与服务效率。它不仅为招商引资打开了新空间，更在2017年这一关键年份奠定了稳定增长基石。后续需加强跨区域协同，优化信贷流向实体经济重点领域，确保社会融资规模的增长惠及全局经济社会目标。

  2025-07-30

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